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7个问题看清中国彩票业中国彩票业(图)

羊城晚报记者

 

羊城晚报记者 安颖 通讯员:国彩 图:采采


  6月25日下午,国家审计署正式公布了报告肯定了各省在加强彩票资金管理,推进彩票市场和法规制度建设的成绩,以及对支持社会公益事业发挥的积极作用。这次规模和力度都空前的审计工作瞬间令彩票行业成为了公众关注的焦点。正所谓“公正诚信,彩票业的生命;用之于民,彩票资金的使命”,公众在关注彩票行业的同时,对于彩票究竟是怎样一个行业还存在着诸多疑问。对此,本版记者搜集了一些焦点问题进行分析和解答,希望广大民众能够借此进一步了解我国的彩票行业,对这个行业有个更加清晰的认识。

  我国彩票管理体制是什么模式?

  我国彩票采用的为“1十2十N”的管理模式。所谓“1”,是指作为彩票监督管理部门的财政部门;所谓“2”,是指分别主管福利彩票、体育彩票发行的两个行政主管部门(民政和体育部门);所谓“N”,是指公安、工商、税务、审计等依照各自的法定职责参与彩票管理相关活动的其他政府职能部门。

  我国彩票行业的法律依据主要有哪些?

  目前我国彩票行业还没有《彩票法》,依据的管理制度主要为《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》。

  我国彩票资金由几部分组成?

  彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金,由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。按照“收支两条线”的原则,彩票公益金和发行费用必须纳入财政专户,支出应符合彩票公益金制度和彩票发行、销售机构财务管理制度。按照国家规定,彩票销售额的15%为发行费用。其中,约一半为销售人员的代销费用,其余纳入各级财政部门专户管理,用于彩票发行机构的日常销售业务所需的事业支出、经营支出以及对下级机构补助支出。

  谁来监管彩票发行机构?

  根据《彩票管理条例》规定,国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构(以下简称彩票发行机构),分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构,分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。

  目前我国彩票公益金在监督举措有哪些?

  根据相关法律规定,财政部和地方各级财政部门是公益金管理的行政职能部门,负责对全国公益金的管理和监督检查。国家体育总局和民政部是本部门公益金的行政职能部门,会同财政部门负责安排本部门的彩票公益金的管理、分配、使用和监督检查。一是主管机关对所属彩票机构通过工作报告、工作指导、工作检查、工作考核的途径进行监督;二是通过行政监督机关专门行使监督职能,包括行政监督和审计监督;三是通过职能管理部门在法定的职能范围内实施监督,如计划监督、财政监督、税务监督等。

  彩票公益金在透明度上的举措又有那些?

  透明度上,根据《彩票公益金管理办法》规定,第二十条省级财政部门应当于每年4月底前,向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告;每年6月底前,向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。财政部应当于每年6月底前,向国务院提交上年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告;每年8月底前,向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。第二十一条 省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位,应当于每年6月底前,向社会公告上一年度本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

  对于彩票机构违规的惩处力度如何?


  彩票发行机构、彩票销售机构的违规行为按照情节轻重分为,由财政部门责令停业整顿;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得倍数的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;而在彩票公益金管理上,如使用单位违反彩票公益金管理、使用规定的,由财政部门责令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;在规定期限内不改正的,没收已使用彩票公益金形成的资产,取消其彩票公益金使用资格。

  今日吉字

  清

  古语云“水至清则无鱼”,但在彩票这个行业上,一定要做到清清楚楚,清清白白。唯此,我国的彩票行业才能长久健康地发展。

  安颖、国彩

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