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委员声音:“叫停”互联网彩票不宜频繁实施

委员声音:“叫停”互联网彩票不宜频繁实施

  “长时间叫停互联网彩票不仅影响了投资者的信心,也助长了地下私彩,为非法利益渠道提供了空间,有损于彩民的合法利益。”昨天,在全国政协第十二届四次会议无党派界别分组讨论会休息期间,全国政协常委、中华律师协会副会长彭雪峰接受本报记者釆访时说。

  彭雪峰解释了自己关注互联网彩票的出发点:目前政府批准发行的两种彩票——“体彩”和“福彩”——已与百姓生活密切相关,购彩可以为福利事业做一份贡献,幸运的话还有一份回报,“这已经成了百姓生活中的一部分。”

  据统计,2014年全国彩票销售达3823.78亿元,其中网络销售850亿元,占彩票销售总额的22.2%,在全年730.5亿的增量中,网络销售占比50%以上。去年年初,财政部突然叫停所有的彩票网上销售,引起了社会的广泛关注。

  “彩票销售网上叫停已是第五次了,‘全线叫停’意味着出现了重大的问题。”彭雪峰说,由于互联网彩票发展迅速,行业监管不力,出现了“吃票”、“坐私庄”、违规销售、挪用公益金等一系列问题,这次全线叫停,整顿力度、停业时间均属空前。

  彭雪峰认为,这是在为出台行业监管制度做准备,但又对行业的发展带来了不小的影响。长时间叫停不仅影响了投资者的信心,也助长了地下私彩,为非法利益渠道提供了空间,有损于彩民的合法利益,新规又迟迟未能推出。所以,到底是不是要长期叫停,是值得商榷的。

  从长远来看,彩票互联网化是大势所趋,相比传统彩票业,具有便于产品创新、降低发行成本和提高运行效率的优势。今年初,主管部门表示将要积极为互联网销售彩票做好准备,预示着互联网彩票重启在即。

  为此,彭雪峰委员建议,彩票互联网化,宜疏不宜堵,关键是实现有效监管,确保其有序发展。从长远看,停业监管的行政手段不宜频繁实施,当务之急是建立有效的监管机制,明确行业准入条件及审核标准,通过市场化竞争,向符合条件的公司颁发执照;尽快完善互联网彩票销售机制,明确公益金分配原则,确保彩票资金安全;建立行业沟通平台,加强行业自律,实现行业的规范有序发展。(记者 龙露文/阎彤摄)

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